党的十八届三中全会以来南平市经济体制改革成就综述

　　从建设“绿色腹地”到打造“全国绿色发展示范区”，从“七大绿色产业”到“五个一”生态优势产业……

　　改革“一子落”，发展“满盘活”。党的十八届三中全会以来，南平历届市委、市政府在进一步全面深化改革的壮阔实践中，牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，始终坚持走生态优先、绿色发展之路，持续激活绿色产业动能，做强经济社会体制改革，以重点突破带动整体跃升，构建具有南平特色的现代化绿色产业体系，谱写绿色高质量发展新篇章。

　　围绕生态优先、绿色发展做好经济文章

　　绿色，是南平最突出的特色、最靓丽的底色、最厚重的基色。

　　作为闽江的发源地、福建的生态屏障、“双世遗”和国家公园所在地，南平市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的殷殷嘱托，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　立足资源禀赋，聚焦全国绿色发展示范区建设，以环武夷山国家公园保护发展带为总抓手，南平市通过做大绿色经济，聚焦“双碳”目标 ，把南平的生态优势、资源优势转化为绿色高质量发展的经济优势、产业优势，围绕“一座山”“一片叶”“一根竹”“一瓶水”“一只鸡”的“五个一”生态优势产业，积极进行把绿水青山转化为金山银山的“南平探索”，走出了一条产业结构不断升级、生态环境持续优化的新路子。

　　优势特色产业集聚效应日益凸显。以“一根竹”为例，南平抢抓“以竹代塑”机遇，在全省率先制定竹产业高质量发展规划，出台竹产业千亿行动计划，高标准规划建设“两徐”国家级竹经济产业园，举办首届竹博会，加快推进竹博苑、福竹网建设，对接引进了大亚圣象、熊宝科技、美新科技和上睿机械等一批行业龙头和配套企业，去年全市竹全产业链产值近500亿元、增长8％。此外，其他优势特色产业也都呈现出了良好的发展势头，去年全市实现旅游总收入774.15亿元、增长58.1％；茶全产业链产值达到445.1亿元，占比超全省1/4；白羽肉鸡全产业链产值近500亿元、增长10％。

　　党的十八届三中全会以来，全市经济在高质量发展的道路上行稳致远——全市地区生产总值从2012年的996.76亿元，增长到2023年2270.00亿元，实现了翻一番；工业经济综合实力显著增强，全市规模以上工业增加值年均增速6.5%，固定资产投资年均增速9.3%。

　　这是一份写在绿水青山间的答卷，更是一份书写南平经济发展与生态环境保护协调发展的答卷。

　　“链”上发力，激活产业发展新动能

　　项目是经济发展的压舱石和主引擎，拼项目就是拼经济，就是抓发展。

　　立足邵武市储量丰富的萤石矿石资源，南平把氟新材料产业列入全市县域重点产业培育，2023年，推动氟新材料产业链高质量发展的经验做法入选全国首份《县域重点产业链发展白皮书》典型案例；

　　去年，福建闽松纤维科技有限公司通过以商招商方式引进常松新材料科技有限公司入驻松溪新型纺织产业园，常松新材料于今年1月试生产，扩大再生纤维丝产能；

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　　作为福建的老工业基地，南平市经过多年发展，已形成了较为完整的产业体系。近年来，南平市主动适应产业发展新趋势，以推进新型工业化为抓手，紧盯竹、新型轻纺、氟新材料等10条重点产业链，建立“链长+链主+专班”工作机制，推动产业融合化、绿色化、链群化发展，着力培育一批供应链稳定、要素链完备、创新链活跃、“根植性”和竞争力强的现代产业集群。

　　当下，一批科技含量高，带动能力强的项目成为“育龙头”强劲引擎，为“建链、强链、延链”提供充沛动能。

　　利用丰富的竹资源优势，南平坚持推动竹企“全竹应用”“全链开发”，让竹产业链条的带动力越来越强。目前，全市拥有笋竹加工企业1162家，其中规上竹加工企业220家，占全省一半以上。

　　做特优势、做优长板，把优势、长板发展成更新的增长点，方能打造产业发展的强大竞争力。南平不断健全完善企业梯度培育机制，实施培优扶强龙头企业行动计划，制定实施《南平市支持共成长企业加快发展若干措施》，引导支持骨干企业开展产业链垂直整合和跨领域横向拓展。目前南平共有省级工业龙头企业8家，其中，属于10条重点产业链的有6家。

　　聚焦各县（市、区）得天独厚资源优势，南平着手编制《县域重点产业链发展白皮书》，鼓励引导各县（市、区）发展1至2条重点产业链，促进县域产业做大做强。目前，全市共梳理出19条县域重点产业链。

　　以科技创新为新质生产力蓄势赋能

　　如何进一步提升经济发展的含金量、含绿量？

　　在武夷山，空气也能卖钱。

　　武夷山国家公园核心区黄岗山主峰，拥有地球同纬度地区现存最典型、面积最大、保存最完整的中亚热带原生性森林生态系统。国家碳计量中心（福建）的科研团队在经过严格审批后，进入海拔2160.8米的黄岗山主峰，对山顶空气进行了采样和检测。

　　分析报告显示，样本未检测到氮氧化物和硫化物。这里采集的空气，经过简易的干燥、提纯、加压等工序，就能作为生产二氧化碳标准气体的核心原料。二氧化碳标准气体是用于校准气体检测仪器和传感器的气体，可以确保这些设备的工作精度和准确性。

　　“此前，二氧化碳标准气体主要依靠进口，如今我们正建设生产线，未来将实现国产。”南平工业园区管委会副主任、国家碳计量中心（福建）常务副主任郑明月说，用这种高纯度的空气制作出的8升装二氧化碳标气，市场售价超过1500元。

　　好山好水，为南平培育和发展新质生产力，孕育了深厚的土壤。

　　发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。多年来，南平市深刻把握发展新质生产力的实践要求，着力推动数字化、智能化、绿色化发展的工业化，以绿色发展新成效推动经济社会全面绿色低碳转型，以绿色技术改造提升传统产业，将绿色发展理念融入传统产业全链条各环节。

　　发挥科技特派员制度发源地的优势，南平市在全国设区市层面首创绿色产业创新服务平台，精准绘制竹、水、白羽肉鸡和氟新材料等8条产业创新链图谱，汇聚全国专利、企业、人才、政策等数据5亿条以上，梳理出本地企业1616家、行业关键技术101项，有针对性地策划生成26个科技创新项目，进一步推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。

　　以“绿创平台”为代表，近年来，南平聚焦以科技创新推动产业创新，发展新质生产力，不断激发高质量发展新动能。2022年，全市规上企业研发投入22.71亿元，十年来增长了1.84倍，年均增长10.98%。科技创新能力持续增强，圣农集团研发的白羽鸡新品种“圣泽901”打破了欧美长达40多年的垄断。此外，建成氟新材料研发创新中心、ES纤维创新中心，培育形成了氟新材料、ES纤维等战略性新兴产业。

　　优化营商环境，强化全要素支撑保障

　　引凤来栖，更要留凤长栖。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强经营主体内生动力的关键之举。

　　全面实施“便利南平”十二条、新十条以及新一轮“便利南平”若干措施，推动南平营商环境提档升级，截至目前全市经营主体61.04万户，其中法人企业6.95万户，同比增长21.50%，市场主体满意度连续三年居全省第一。持续推动惠企政策“免申即享”提质扩面，累计兑现资金29.8亿元、惠及企业（次）数超12.95万次。

　　南平在全省率先探索“一件事”服务套餐改革，累计推出形成企业和群众全生命周期“一件事”清单56个，由南平起草的《政务服务“一件事”集成套餐服务要求》福建省地方标准2023年9月19日获批发布实施。

　　创建“企呼我应”服务平台和机制，持续推动“绿创平台”和“企呼我应”协同发展，南平组建项目建设、金融、税务、法律、科技、商务、物流、人才用工等8个服务团，实行“企业开单—服务平台派单—服务团接单—企业评单”的闭环服务模式，有效打通服务企业“最后一公里”。

　　常态化开展“企业家下午茶、晚餐会”服务活动，各地党政主要领导与企业家零距离“聊发展、谋未来、谈预期、增信心”，畅通政企沟通渠道，拉近政企心灵距离，让企业发展蓝图与政府发展规划实现“双向奔赴”。

　　持续深化“放管服”改革，健全“马上办、网上办、就近办、一次办”常态机制，拓展“掌上南平”“e政务”服务平台，实现全市审批服务事项网上可办率达99.54%。持续推动群众办事减跑动、减环节、减材料、减时限，“即办事项占比”达68.8%、“平均环节数”压缩至2.2个。

　　如今，经济体制改革正为南平高质量发展注入绿色动力。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，以经济体制改革为牵引。南平党员干部深入学习贯彻全会精神，坚持向改革要动力、向开放要活力，进一步解放思想、开拓创新，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争当生态文明建设典范、加快建设全国绿色发展示范区，为谱写中国式现代化福建篇章贡献南平力量。