关于新媒体检查监测服务项目的采购公告

　　我单位有新媒体检查监测服务项目，现请各供应商结合实际情况，对执行清单进行真实有效的一次性报价，欢迎符合资格、有实力的供应商参加。

　　一、项目名称

　　新媒体检查监测服务项目

　　二、采购时间

　　公告时间：2024年1月17日-19日（3个工作日）

　　材料接收截止时间：2024年1月19日18:00，逾期将视为无效投递。

　　三、采购形式

　　低价中标，预算控制价为210000元，供应商报价不得超过预算控制价，否则视为无效报价。

　　四、采购内容及相关说明

　　（一）服务总体设计

　　本项目以国办最新政务新媒体相关政策文件为依据，采用“内容统一监控、问题统一督办”的集约化监管方式，对政务新媒体整体运营情况、发布时效性情况、内容健康性情况等进行全方位动态监控。运用技术手段，对全市政务新媒体开展日常网上监测，及时采集全市政务新媒体发布的信息，根据国家和省的考核要求对采集内容进行分析、校对和统计，经过人工核查后，及时发送预警信息，督促整改存在的突出问题。

　　（二）服务目标

　　1.加强政务新媒体的日常监管，实现全市政务新媒体规范发展。

　　运用技术监测与人工审核手段，对全市政务新媒体开展日常网上监测，及时采集全市政务新媒体发布的信息，根据国家和省的考核要求对采集内容进行分析、校对和统计，经过人工核查后，及时发送预警信息，督促整改存在的突出问题。

　　2.开展政务新媒体的研判分析，促进全市政务新媒体创新发展。

　　对各类政务新媒体定期组织抽查检查和内容分析研判，提供政务新媒体榜单排行、地域热点、热文排行和事件分析等监测分析报告，为领导决策提供参考。同时，加强考核评估，将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核，促进全市政务新媒体账号的内容建设和服务提升，推动全市政务新媒体从“合格达标”迈向“优质高效”。

　　（三）服务要求

　　1.监测服务计划

　　（1）包括但不限于福州市各级各部门政务新媒体，截至2023年11月15日，福州市政府系统的政务新媒体共408个，其中微信公众号301个，新浪微博今日头条10个，抖音45个，11个，其他41个。

　　服务范围以福州市实际政务新媒体数量为准。

　　监管事项包括安全、泄密事故等严重问题、内容不更新和互动回应差单项否决情况，以及开设规范、整合情况、内容建设、安全防护和监督管理情况考核。本项目提供的监测内容及方式如下：

　　（2）监测规则设置

　　监测规则设置支持发布预警设置、发布监控设置、发布监测定时任务设置、内容监测定时任务设置等功能模块。

　　发布预计设置，可以对新媒体账号预警天数、消息提醒类型、消息提醒内容进行设置。

　　发布监控设置，可以对新媒体账号监控天数、消息提醒类型、消息提醒内容进行设置。

　　发布监控定制任务可以设置定时任务定时运行的时间，以秒为单位。

　　内容监测定时任务可以设置定时任务定时运行的时间，以秒为单位。

　　其他要求：实现本项目所有技术监测功能，并完成与福建省政务新媒体监管服务平台的对接，实现备案数据的实时更新，并提供错别字及敏感词检查校对服务嵌入Word、WPS、Acrobat 专业版(PDF)的校对插件。提供数据调用接口。

　　（3）监测数据采集机制

　　对全市政务新媒体账号全渠道发布信息进行采集监测，实现采集数据与平台发布数据比对分析，提供政务新媒体榜单、地域热点、热文排行、事件分析、事件分析等监测分析报告。

　　（a）对已备案的全市政务新媒体微信公众号、新浪微博、头条号和抖音号发布信息进行采集推送到平台进行分析。

　　（b）政务新媒体榜单、地域热点、热文排行、事件分析和事件分析等相关数据进行采集推送平台进行分析。

　　（4）数据获取方式

　　本项目采用网络信息数据都是对互联网开放数据进行公开采集。目前新浪微博、微信公众号、头条号和抖音号的数据都是面向公众开放，数据获取方式都是通过技术手段进行获取，不存在数据版权方面的风险。

　　（5）数据时效性的保障策略

　　（6）数据时效性目标

　　对于本次项目，数据服务应满足一定的时效性要求，以便政务新媒体监测分析，支撑热点及事件分析在监测分析工作中对时效性的基本要求。各类型数据时效性应达到以下目标：

　　通过对需求目标的深入分析，我们认为本项目数据时效性高主要体现以下几个方面：

　　（a）数据采集效率

　　（b）数据分析效率

　　（c）数据推送效率

　　针对以上具体的数据时效性的分析，将在数据采集和数据传输环节中提出相应的时效性保障策略，充分利用技术手段、管理手段，最大限度地提高数据时效性。

　　（7）数据采集效率保障策略

　　数据采集的效率通过采集任务与资源调度策略、网页更新频率预测等手段实现对采集效率的保障。

　　（a）本项目采集点优先级保障

　　投标人的采集点配置模块需实现对本项目采集点的采集属性配置功能，采集管理人员可以对各采集点的分组设置、更新频率，便于分布式采集调度端针对所有采集点的策略进行任务调度。

　　这样分组分级的采集策略，在严格遵循用户对采集时效性要求的前提下，能够尽可能地节省采集资源，提高平台整体采集效率。

　　（b）任务与资源调度

　　采集控制端从采集配置管理模块中将状态为上线的采集点放入待处理列表，随后随机下载到分布式采集节点上，或者将其删除，或者将其放入暂不处理列表中供以后参考使用。对于需要下载到采集点，分布式采集控制端进行采集任务的拆分和分发。在进行任务分发时，采集控制端根据所有采集点状态以及采集点的属性和策略要求，将采集子任务分配到空闲的采集节点上。还可以集中控制采集程序的状态，并执行远程开始采集、暂停和停止采集等。

　　（8）数据分析效率保障策略

　　互联网数据在采集下载后到数据分发传输前，需经过服务平台完成一定的分析处理。数据分析系统过程通过分布式架构，提升数据分析的效率，保障数据时效性。

　　服务平台的数据分析子系统以自然语言处理技术为核心，实现对媒体数据进行多维度知识标引，并实现了榜单、地域热点、热文排行、事件分析等多种业务场景分析模型。数据分析系统采用分布式架构设计，多个节点分别处理不同分析任务，有效提升数据分析效率。

　　（9）数据传输效率保障策略

　　数据到达用户接收端需要经过互联网的网络传输，因此传输效率也在一定程度上影响了数据的时效性。采取以下策略保障数据传输的效率。

　　（a）数据压缩

　　负责数据的对外传输发送系统，经过安全加密和数据压缩，减小文件传输所需带宽，提升传输效率。

　　（b）带宽保障

　　设计规划数据传输，尤其是图片、视频传输所需的上行、下行带宽，对服务端和用户端的出口带宽提出要求，确保数据传输效率。

　　（10）提供的数据服务接口方式

　　数据服务目前包含两种服务接口提供方式：数据推送方式和数据接口方式，以下分别进行详细说明。

　　（11）数据推送

　　数据推送是指利用数据分发平台，将采集、标引、分析过的数据分发推送到福建省政府系统政务新媒体监管服务平台的数据接收端口。

　　（a）数据推送前经过指定加密算法加密，保障数据传输安全；

　　（b）数据推送前经过文件压缩，减小带宽资源消耗；

　　（c）根据用户对不同数据时效性、更新频率的要求，可对推送频率进行设置；

　　（d）推送数据按照用户方提出的或双方约定的规范数据字典规范进行输出；

　　（e）对推送的数据情况进行跟踪监测，当推送数据出现异常时，系统将自动报警给相关维护人员，维护人员根据实际情况及时解决异常现象；

　　（f）数据包传输支持HTTP协议、FTP协议，根据用户指定协议可以更改。

　　（12）数据接口

　　除数据推送外，部分数据也能采用数据接口的方式提供，用户端的数据接口应用通过http接口获取数据。

　　（13）数据采集保障

　　（14）数据采集质量保障

　　通过对项目需求的深入分析，本次项目数据采集的高质量的保障，主要有以下几个方面要求：

　　（a）数据采集的完整性要高；

　　（b）数据的有效性要高；

　　（c）数据解析的准确率要高；

　　（d）数据接口的稳定性要高。

　　针对以上具体的质量分析，将在数据服务的各个环节，即数据采集、数据解析、数据分析、数据输出等环节中提出相应的质量保障策略，充分利用技术手段、管理手段，最大限度地提高数据服务的质量。

　　a、数据采集完整性保障

　　数据采集完整性是指在网络采集工具能够在指定采集点内完整采集其所有数据，数据采集完整性一般采用抽样的方法进行验证。保障数据采集的完整性即对采集点内更新的数据量实现保障，需要从技术策略、系统策略、管理策略等方面进行实现。

　　（①）合理的网页分析算法和爬取策略，保障采集点内采集链接覆盖

　　网络数据采集工具对每个采集点的采集从起始点开始，利用一定的网页分析算法识别被采集网站中的有效链接加入待下载队列中，通过一定搜索策略对队列中的URL进行排序，从而决定下一步要爬取的URL，确保采集点内采集链接的覆盖和有效抓取。

　　网页分析算法主要采用基于网页内容的分析算法，利用网页内容特征进行网页超链接提取；爬取策略采用宽度优先的策略，在完成当前层次的爬取后，才进行下一层次的爬取，同时，将宽度优先策略和网页过滤技术结合，将其中无关的网页进行过滤。

　　（②）综合多种采集工具和技术，确保数据采集完整

　　提供专业的媒体数据服务，对数据的采集技术、工具和手段灵活多样，不局限于某一款特定的采集软件，而是根据采集点和数据的不同特点，综合使用多种采集工具和技术。例如，针对JavaScript动态渲染页面的采集、针对Ajax页面的采集、针对移动端及推送消息的采集，目前常用的采集工具包括网络信息采集软件、分布式采集系统、元数据采集组件、浏览器采集工具、http采集工具、社交媒体采集工具等。

　　（③）提供多种自动处理策略，为采集异常情况提供保障

　　分布式采集系统为不同类型的采集异常提供了不同的自动处理策略，以确保采集异常的情景能被适当地处理，提升数据的完整性。例如，网络异常采集重试策略、解析错误的重试策略、任务堆积的调度策略、链接自动验证策略等，系统根据实时状态判断自动处理策略为重试及重试次数、调度任务、放弃任务、提出预警等。

　　b、数据有效性保障

　　数据有效性是指采集的数据为可用数据，不包含网页中的无效信息和垃圾信息，例如导航数据、广告数据、版权信息等。

　　采集工具提供智能内容过滤功能，可自动对采集的内容进行分析。将会按智能算法，净化正文，抽取正文中的主要字段，滤掉正文里的垃圾信息比如导航栏目、广告、版权信息中的文字。

　　c、数据解析准确性保障

　　网页信息采集中的数据解析,是指对采集到的网页源代码进行有效内容的元数据进行解析抽取,例如新媒体内容的标题、正文、发布时间、新闻来源等信息。由于被采集目标会出现页面变更，直接影响网页数据解析的准确性，因此，会我们在对数据解析准确性的保障策略上，一方面采用技术手段确保对网页中内容元数据解析准确；另一方面通过监控手段，及时发现解析数据的异常。

　　d、数据接口稳定性保障

　　数据接口稳定性是提供的数据接口服务稳定，能够满足7×24小时稳定运行。为此，需要提供接口运行状态监测模块，实现对接口服务的日常实时监测和异常预警。接口运行状态监测主要包括：网络监测和服务监测。

　　（①）网络监测：监测服务接口网络状态是否正常，监听程序按照一定的间隔周期监听网络端口，发现异常则进行提示或预警。

　　（②）服务监测：监测接口各主要服务接口的服务状态是否正常，监听程序按照一定的间隔周期监听服务，发现异常则进行提示或预警。

　　（15）数据采集售后保障

　　数据采集的质量，不仅仅体现在数据时效性和数据质量上，还体现在数据采集的售后保障策略上。做好项目售后服务期的数据服务保障工作，需要提供实时技术支持、提供及时的故障处理及应急响应、提供重大任务现场保障服务以及日常监控等服务相关要求。

　　售后服务期保障策略的主要思路：是以数据运营团队为核心，以规范的管理制度和强大的技术为支撑，全面保障数据运营服务质量。

　　售后服务期保障策略具体体现在以下几个方面：

　　（a）专业的数据采集团队

　　数据团队需专注于媒体大数据的采集、分析服务，形成专业的数据服务业务体系，团队内设系统架构、产品设计、系统开发、采集运维、数据分析、平台运维等多个子团队，支撑媒体数据采集的日常运营。

　　（b）规范的管理制度

　　对于数据服务的保障离不开规范的管理制度。根据日常业务制定系统开发规范、数据运营规范、项目管理规范、保密管理规范等制度规范，保障团队在各项活动的效率和质量。

　　其中数据运营规范明确的数据采集、存储、分析、分发过程中的相关要求和流程。项目管理规范明确了数据服务类项目、定制开发类项目的基本通用管理制度，还应根据项目的具体情况进行补充或裁剪。

　　（c）完善的监控预警机制

　　针对数据服务提供完善的售后服务保障，除专业的数据运营团队和规范的管理制度外，还需要相应的技术平台支撑，为数据运营团队能够及时发现数据异常、进行故障排查等工作。通过采集监控子系统对采集任务交互、采集过程日志、采集结果数据、运行服务器等的监控分析，实现数据服务运营在不同方面的监控，并根据异常阈值的设置实现各类监控的预警，从而协助运维人员发现异常、排查故障。

　　（16）监测数据反馈机制

　　根据考核及监管工作要求，主要分为日常监测严重错误反馈和日常监测账号不更新反馈机制。

　　1.日常监测严重错误反馈机制

　　监测分析模块会对采集到的政务新媒体文字内容和视频内容进行系统扫描，扫描完成后系统会及时提醒日常监测人员是否存在问题，当个别新媒体信息存在严重错误时，需要人工进行复核，复核无误后由日常监测人员在当天时间内，从系统中发起工单通知对应单位的政务新媒体负责人，也会同步发送短信、电话通知。同时，日常监测人员在当天内跟踪整改情况，对应单位整改反馈并人工复核无误后，完成整个流程。在发现日常监测严重错误时，系统自动推送记录到考核管理。

　　（17）日常监测账号不更新反馈机制

　　监测分析模块会对采集的政务新媒体信息进行按账号统计分析，会提醒日常监测人员是否存在2周内不更新的账号，当个别新媒体账号存在不更新的情况，需要人工进行复核，复核无误后由日常监测人员在当天时间内，从系统中发起工单通知对应单位的政务新媒体负责人，也会同步发送短信、电话通知。同时，日常监测人员在当天内跟踪整改情况，对应单位整改反馈并人工复核无误后，完成整个流程。在发现日常监测账号不更新时，系统自动推送记录到考核管理。

　　（18）服务人员要求

　　提供具有成熟的监测产品和相关专业服务团队人员服务本项目。

　　2.服务运维制度

　　（1）日常审核制度

　　建立健日常检查制度，包括安全保障制度、数据审核制度。

　　安全保障制度：重点落实人员账号安全责任制度，加强账号密码安全管控，所有账号实名登记备份留存；同时。按照上级网站管理部门对网站安全要求指示，协助开展对网站内容安全性的评测以及相关技术支持服务。

　　数据审核制度：运维人员应熟悉平台各模块功能操作和监测数据报表内容，报表之间的监测维度和逻辑关系，确定每项指标所包括的范围；对监测采集的统计信息，运维人员要进行准确性和逻辑性审核，以确保数据的真实可用，方便单位直接查询修改。

　　（2）人员管理制度

　　本项目服务运维人员纳入福州市大数据服务中心统一管理，公司提供统一业务培训和指定专人带岗培养，确保项目运维人员具备岗位所需专业素质和技能水平。

　　对运维服务人员工程师，须熟悉现有政务新媒体检查指标，掌握平台相关软件各项应用操作，掌握正则语法配置各种参数（如网站脚本解析、网站访问日志格式解析、异常信息的过滤、分析条件）的配置操作，熟悉报表发布、报表对比分析、内容挖掘标题分析等，能及时解决日常检查遇到的各种问题。

　　运维服务人员须遵循的制度要求包括：

　　(a）按流程规范处理各项工作。服从中心管理，经上级领导决定的任务，应立即遵守执行，不得拖延、推诿、拒绝；按相关工作要求，按时、按质填报或撰写工作台账、运维报告等工作记录，及时向管理人员交付工作成果；对特殊原因无法按时提交的，应提前向管理人员说明。

　　(b）遵守客户单位的一切规章及工作守则。办公时间不从事与本岗位无关的活动。工作期间衣着、发式整洁，大方得体。注意自身品德修养，切戒不良嗜好。禁止在办公区域内吸烟，随时保持办公区整洁。禁止在工作期间串岗聊天，办公区内不得高声喧哗。

　　(c）严格遵守客户单位的办公时间，不得迟到早退。事假需提前一天向客户单位管理人员申请，得到客户单位管理人员同意后提交请假说明。如果遇上特殊情况不能提前申请请假的，需在上班后第二天补交请假说明。因特殊原因需要延长假期的，需得到客户单位和管理人员批准。

　　(d）提前签署保密条款，保守客户单位的机密，妥善保管所持有的涉密文件；未经授权或批准，不准对外提供密级文件以及其他未经公开的业务数据等。未征得同意，不得使用他人计算机，不得随意翻看他人办公资料物品。需要保密的资料，资料持有人必须按规定保存。

　　（3）工作台账制度

　　实行常规工作台账记录每天实际完成的工作内容，进行详细记录存档，做好资料及数据文件等的备份保存及保管；

　　规范日常巡检、故障事件及系统更新处理流程，建立运维或巡检台账，利用表格等方式记录巡检情况、故障处理情况和系统更新要点，确保客户反馈的问题及时受理、有效解决；明确各项工作具体负责人，确保责任落实到人。

　　（4）服务方式

　　本项目支持服务、电话服务、邮件服务、远程支持等服务方式：

　　（a）服务：安排1名运维人员，进行工作时间5*8小时的项目远程支撑服务。为本项目提供日常数据维护、在线疑问解答、故障响应和需求沟通等相关远程工作，同时协助客户完成与项目相关的其他工作。

　　（b）电话咨询服务（5*8/周）；

　　（c）电子邮件咨询服务（5*8/周）；

　　（d）QQ在线咨询服务（5*8/周）；

　　（e）对客户端软件提供远程故障处理服务（7*24/周）；

　　（5）平台使用培训

　　根据不同的培训对象及用户需求采取分发操作手册和远程在线指导的培训形式，以便使用人员能够正常操作。

　　（6）培训对象

　　本项目福州市政务新媒体平台使用人员。

　　（7）培训方式

　　采用分发培训材料+视频的方式，提供5*8小时技术在线指导培训，同时设立服务电话。

　　（8）培训目的

　　使单位业务员和管理员能够熟悉平台各模块功能操作和监测数据报表内容。

　　3、绩效目标与考核指标

　　（1）绩效目标

　　本项目的绩效目标主要是为福州市政务新媒体工作带来良好的经济效益和社会效益，项目的建设能够提升福州市政务新媒体的建设管理水平，提高人民群众的政务服务满意度，保障福州市政务新媒体的健康持续发展。

　　经济效益主要体现在提升使用部门生产效率，提升政务新媒体质量；提高绩效考核的透明性和公平性；减低各政府单位新媒体的运维成本和提高各级部门新媒体的利用率，减低不必要的投资等方面。

　　社会效益主要体现在提升公信力与公众满意度；支撑政府决策，切实聚焦民生；规范政府行为，降低行政成本和减少新媒体错误，规避负面影响等方面。

　　（2）考核指标

　　考核指标参考表考核内容和考评标准。

　　（3）考核办法

　　本项目考核要求如下：

　　本项目考核采用评分制，在项目终验、第一年项目运维期、第二年项目运维期时分别进行考核，每次考核总分为100分，根据考核结果，客观评价承建方的应用推广工作。

　　考核分数根据考核等级与项目考核资金挂钩，考核等级定义如下：

　　（四）服务期限为1年。

　　五、资格要求

　　1.本次询价采购的所有服务需求，供应商必须有明确的响应，针对采购需求如实描述是否偏离。报价文件所有采购需求必须完全满足，若出现负偏差，认定为报价无效。

　　2.通过技术对接方式能够实时同步福建省政务新媒体监管服务平台备案管理数据，对开设、变更、关停、注销等账号变动情况能够及时更新监测策略，并提供备案分析展示，可按照地区、类型、账号、变更情况等分析展示。（供应商需要与福建省政务新媒体监管服务平台备案管理功能进行对接，并提供对接承诺函，如涉及接口费用由供应商承担。）

　　3.供应商需承诺：在中标后5个工作日内，在采购人所在地组建至少2人的技术支持服务团队，并由其为本项目提供7*24小时电话、邮件咨询、应急服务。在接到采购人现场服务需求通知后1小时内响应，2小时内派人赴现场处理问题。

　　4.供应商需承诺：在中标后5个工作日内，为本项目配置足够的、能力相匹配的项目团队成员。所有项目成员均为供应商正式员工，项目经理（1人）具有ITSS服务项目经理证书、项目技术负责人拥有高级软件技术开发工程师证书、高级网络信息安全工程师证书。

　　5.本次询价采购，采购人有权根据市场调查情况对询价结果进行对比，如有异常情况，可暂不采购，并不向供应商解释具体原因，另行组织采购。

　　六、材料要求（以下材料缺一不可）

　　（一）提供营业执照复印件

　　（二）法人身份证复印件

　　（三）法人授权书及投标代表人身份证复印件（如法人投标则不需要提供此项）

　　（四）针对“资格要求”所需提供的所有材料（格式自拟）

　　（五）具有履行合同所必需的专业能力和突发应急能力，接受并积极响应我单位在本项目中开展的所有工作安排的承诺书（格式自拟）

　　（六）信用记录查询的截止时点：信用记录查询的截止时点为本项目提交响应文件截止时间当日；信用记录查询渠道：信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

　　（七）报价文件

　　七、特别申明

　　（一）本项目不得以低于成本的报价竞标，如经我单位认定有恶意竞标的嫌疑，则视为相关报价行为无效，供应商的恶意报价行为给我单位造成损失的（包括直接损失和间接损失），我单位将保留追究该供应商相应法律责任的权利。

　　（二）本项目报价若高于预算控制价210000元，视为无效投标。

　　（三）有任何疑问，可在工作日指定时段（10:00-12:00 /15:00-18:00）电话咨询：方女士0591-83509337。

　　（四）开标后，我单位将在2个工作日内致电通知成交供应商。

　　附件一：询价通知单

　　附件二：报价文件

　　福州报业网络文化传播有限公司

　　2023年1月16日