“梯”升幸福感——罗源老旧小区加装电梯观察

“我腿脚不方便，过去难得下楼一次，现在安装了电梯，能经常下楼散步了。”最近，家住罗源县凤山镇福源花园的欧依姆心情特别好。小区加装了电梯后，平时靠轮椅出行的她终于可以经常下楼逛逛了。

给老旧小区加装电梯，是这几年罗源的一项重大民生工程。一台台电梯的“落地”需要“闯”过业主意愿征询、逐层审批、建设资金分配、后期维护保养等难关，并非易事。

而破解之道藏于一个个具体的案例中。在闽源商城，居民自治探索出民意的“最大公约数”；在闽星花园，小区不多的空间被充分利用，在“螺蛳壳里做起道场”；在福源花园，民主协商会做到了100%同意；在金福小区，住户互助加快电梯安装进程……在这个过程中，处处有党建引领、民主协商的影子，“一梯一策”，引导居民共同商定加装电梯设计施工、资金分担、后续管理维护方案，确保电梯装得上、用得好。

未来，随着一部部电梯落地见效，“一键到达”的幸福按钮逐步开启，会有更多居民告别“爬楼时代”，并垒砌起人们对城市生活的美好愿景。

新加装电梯的闽星家园小区。刘其燚 摄

带动力

党建引领牵线搭桥

罗源县凤山镇闽凤社区的闽源商城，是1998年建成的商住楼。其中6号楼7层高，有3个单元，共有居民42户。2021年2月，罗源县出台既有住宅增设电梯实施细则，闽源商城6号楼正好符合加装电梯的要求。然而，真正促进该楼加装电梯的关键因素是居民的迫切需求。由于该楼很多居民都已步入老年，爬楼成了他们的一大生活难题。据了解，在6号楼60周岁以上的老人有26名。对这些高龄老人而言，爬了半辈子的楼梯，成了他们晚年生活的一大障碍。

“大家对加装电梯这件事都很积极，主动提出要一起商量怎么把电梯安起来。”闽凤社区党总支书记吴晓霞说，增设电梯是惠及自身的事，居民们热情高涨，很多老党员更是发挥带头作用。“老党员不仅是加装电梯的受益人，更是热心的助推人，该楼加装电梯由退休教师陈中生老师带头，他热心征求居民们的意见，动员大家加装电梯；退休老干部邱少勇主动承担文件解读的工作，他积极对接各个电梯公司，了解具体费用和居民的具体诉求。”吴晓霞介绍。

作为罗源县第一个“吃螃蟹”的小区，2021年4月，闽源商城6号楼加装电梯项目正式动工，这是罗源县第一座既有住宅增设电梯。

“矛盾也不是没有，主要是小区一二楼住户因为楼层原因，对加装电梯不热心。我们经过协商，确定了一二楼不需要出资，同时在协商中确定了其他住户的出资比例，七楼的住户出7万元，六楼的住户出6万元，以此递减，包含了加装电梯和日常维护的费用。”吴晓霞说，闽源商城的协商结果，为罗源其他小区加装电梯的出资比例提供了参考。

此外，根据这次实践经验，闽凤社区实施党建引领，创新建立“党员+楼梯长+志愿者+网格员”服务机制，为加装电梯的具体实施提供了保障，同时实时告知居民加装电梯的施工进度、材料等，让大家心里有本明白账。

灵活力

增加设计自由度

最近，距离闽源商城不到500米的闽星花园小区7号楼正在搭建电梯井。记者注意到，该楼电梯井的位置在原楼道延伸出来的一小段走廊尽头，距离楼道有4.5米。

“能够延伸楼道，是我们争取来的结果。”吴晓霞介绍，当时小区一二楼住户提出，电梯井距离房间太近，存在噪声和影响采光等问题。

据了解，在罗源县相关规定中，要求“既有住宅增设电梯通过连廊与原住宅楼相连的，连廊伸出长度不得大于3米”。但是现实生活中，很多老旧小区的楼房在设计时没有考虑到后期加装电梯的问题，且老旧小区内部可供利用的空间也不大。

“现在加装电梯，就是‘螺蛳壳里做道场’，要尽可能地利用好小区空间。如果按照规定严格要求，有些楼栋增设的电梯就会立在公共通道中间，不仅影响美观，同时无法保障居民骑行电动车经过的安全性，还会影响日常通行。”吴晓霞说，为解决这一问题，他们主动联系县资源规划局进行商讨，最后小区电梯连廊伸出长度的要求被修改为“不大于6米”，大大增加了设计自由度。

协作力

稳步推动100%同意

“虽说申请加装电梯只要三分之二及以上的住户同意，但我们做到了每一部电梯加装时居民都能100%签字同意。”罗源县凤山镇东门社区党总支书记吴秀惠说，目前，东门社区一共加装完成了10部电梯，还有5部电梯正在加装。对于这些电梯的加装，居民都100%同意。

百分之百同意的秘诀何在？记者翻开了东门社区的会议记录。在上面，仅就福源花园一部电梯的加装事项，就召开了13次协商会。

“第一次协商的时候，这一梯14户都在，一二楼业主对于安装电梯影响采光意见很大，而六楼住户是老人家，上下楼需要家人抬着轮椅，迫切需要安装电梯。同时，低楼层住户提出需要去天台，要求和其他楼层住户同等使用电梯卡。”吴秀惠回忆，当时协商会的气氛可以用剑拔弩张来形容，社区只能不停居中调解。

“那段时间，我每天都在各住户家中走访，在本子上列下他们的疑虑和需求。”网格员郑雯告诉记者，此后的每次协商会上，社区都会重点就大家的问题和疑虑展开讨论，有时候住户不在场，就通过电话或者视频的方式参加，挂点领导、社区党总支书记和网格员们都一同参与协商。

“我们每解决一个问题，就在后面用红笔打一个勾。”随着协商会的逐步推进，本子上的勾越来越多，居民之间的气氛也越来越融洽。最后大家都在同意增设电梯的方案上签了字，达到了100%同意。

暖心力

互帮互助培养邻里情

小区加装电梯，让居民们告别爬楼，也让邻里感情升温。

去年7月，在金福小区2号楼3梯商讨加装电梯时，14户居民中有13户都同意，只有1户业主提出了自己的困难。原来，他因投资失败，一时拿不出太多钱。对此，其他住户积极协商，最后决定，由其中3户业主主动为其先行垫资，全力促成电梯加装。

无独有偶，在闽凤社区闽星花园13号楼1梯电梯加装时，12户居民中有2户高层住户难以出资。经过协商，该梯301陈先生和401张先生先行垫资，促成电梯加装。2户高层住户分期缴款。

“我们采用微治理工作大机制，对每部电梯加装都成立线上的楼梯协商议事群，由社区监督，从公示期到正式落梯，全程线上线下双公开。”凤美社区党总支书记卓艳华说，不少居民都因为加装电梯这个项目变得亲近了很多，凝聚力更强了。

加装电梯不仅是民生工程、实事工程，更是凝聚力工程，是一个个党群勠力同心、共同缔造幸福家园的生动案例。“凤山镇8个社区创新推出社区协调机制，帮助居民议事协商，更好进行电梯加装。”罗源县凤山镇人大主席周孟希介绍，截至今年3月，罗源县凤山镇已经安装了41座电梯，还有正在施工中的电梯20部，全镇有600多梯具备安装条件。接下来，各个社区还将探索老旧小区电梯的维护和管理上的议事协商机制，做好加装电梯的“后半程文章”。（记者 任思言 通讯员 林晋如 刘其燚）