法国总统马克龙为何解散国民议会？

五年一次的欧洲议会选举6日至9日举行。法国选民9日投票选出81名代表法国的欧洲议会议员。由于法国执政党所获支持率远低于极右翼政党，法国总统马克龙当晚宣布解散国民议会，并将很快举行新的国民议会选举。马克龙的这一决定，引起了法国从政坛到民间的震动。面对执政党在欧洲议会选举的失利，法国总统为何要解散本国议会？解散议会对执政党有何利弊？法国政局未来走向会如何发展？

执政党面临多大“信任危机”

根据法国多家媒体9日晚公布的最新出口民调结果，极右翼政党国民联盟获得31.7%的选票，在法国政党中得票率居第一；执政党复兴党获得14.9%的选票，位居第二。分析人士指出，马克龙领导的复兴党自2022年上一次国民议会选举后就一直面临很多执政阻力，此次欧洲议会选举失利成为“压倒骆驼的最后一根稻草”。

法国《世界报》分析此次选举结果指出，这反映出执政党在民众中的低支持率，对其构成巨大的“信任危机”。

在法国，执政党能否在国民议会中占据绝对多数地位，对执政党施政有重要影响。2022年举行的国民议会选举中，马克龙领导的党派得票虽然领先，但未能获得绝对多数地位，致使其在后面的总理任命和立法改革中，都遇到反对派的强大阻力，处处碰壁。

例如2023年，政府高度重视的移民法草案，刚提交国民议会就被反对党派提出的动议中止了审议，相当于这份草案尚未进入国民议会审议程序便已夭折。同一年，政府推行的退休制度改革方案，因考虑到国民议会中反对声音较大，政府不得不动用宪法相关条款授权，绕过国民议会投票，强行通过改革方案，但引起全国巨大争议，执政党的形象也严重受损。

《世界报》分析认为，马克龙决定解散议会，一方面考虑到执政党在国民议会中早已失去绝对多数地位；另一方面，欧洲议会选举的结果也表明执政党的支持率在进一步下降。与其在国民议会任期剩余的三年内政府难有作为，不如现在打一张“险牌”。

解散议会利弊如何

法国宪法规定，总统有权解散议会。法国媒体指出，在法国第五共和国的历史上，曾出现过5次总统通过解散国民议会，应对政府所面临的政治危机或社会危机的先例。总统希望通过新的议会选举，重新洗牌，试图使执政党在议会中有机会获得绝对多数地位。

根据法国埃拉贝民意调查公司9日晚进行的民意调查，52%的法国人支持马克龙解散国民议会的决定。

但总统解散议会也是“一步险棋”，既有成功的前例，也有失败的案例。成功的例子如，1962年，国民议会中的反对派通过一项动议弹劾了时任总理蓬皮杜，于是时任总统戴高乐解散了国民议会。在重新举行的国民议会选举中，戴高乐领导的执政党获胜，恢复了蓬皮杜政府的合法性。

失败的例子如，1997年，时任总统希拉克在执政党已经获得多数席位的情况下，希望扩大席位数，因此宣布解散国民议会。但新的国民议会选举结果显示，以社会党为首的法国左翼联盟在选举中获胜，这使得右翼的希拉克不得不和左翼的时任总理若斯潘开始“左右共治”。

“左右共治”局面或将重现

在马克龙宣布解散议会的决定后，法国多家媒体都以“法国人面临着历史性选择”为题表达对未来的担忧。法国本次欧洲议会选举的投票率是52.5%，超过了2014年和2019年前两次欧洲议会选举，因此投票结果可以较为准确地反映法国主要政党在民众心目中的地位。

马克龙率领的复兴党在即将举行的议会选举中并没有领先的民意优势，这让马克龙的决定更像一场“豪赌”。《世界报》分析说，马克龙的决定实际上是将下一次议会选举时间从原定的2027年提前到今年，这就打破了总统选举和议会选举之间制度上的“同步性”。从2002年开始，为了避免法国历史上总统和总理来自不同政党的“左右共治”、相互掣肘的问题，法国决定在总统大选后的同一年进行国民议会选举。这使得每届总统大选获胜者所在的执政党能借助民意优势，在国民议会选举中继续拥有领先，从而使总理在执政党中产生，避免出现“左右共治”。

法媒担心，一旦极右翼在新的国民议会选举中获得多数席位，将会出现总统马克龙和一位极右翼总理“共治”的局面。与此同时，作为欧洲大国，法国在本届欧洲议会选举720个席位中，分配到81席。法国政局转向与否也将给欧洲未来政治走向增添不确定性。