福州高新区：六万房东变“协管员” 违法犯罪警情降五成

“租客夫妻俩天天吵架，我很害怕他们出事啊，你们能不能管管？”近日，福州高新区房东陈先生，通过“福州e体+”微信小程序上报了这件“鸡毛蒜皮”的事。福州高新区多维调处团队随即上门，妥善处理该问题。

据介绍，今年3月以来，上街（高新区）公安分局通过组织开展“e治理”专项行动，创新“数字枫桥”模式，依法依规组织发动出租房的房东，将他们转化为“房东协管员”。福州高新区共建居民实有房屋管理群近5500个，纳入服务管理的网民达49万多人，辖区违法犯罪警情与去年同期相比下降52.7%。

市民向福州高新区“e体+”多维调处中心赠送锦旗。

房东变“协管员”

违法犯罪警情下降过半

上街（高新区）公安分局民警张杰告诉记者，关于房东陈先生通过“福州e体+”小程序上报的租客夫妻吵架问题，他们上门后发现因为丈夫忘记办理暂住登记，导致这对租客夫妻的孩子今年无法申请居住证以就地入学，夫妻因此频繁吵架。

民警查询“福州e体+治理”平台后台发现，今年3月租客入住时，陈先生就已经将租客信息通过“福州e体+”微信小程序上报备案，租客已经有了暂住登记信息，他们还来得及申请居住证办理孩子就地入学事宜。这个家庭小矛盾被解决在萌芽中。

在福州高新区，这样早发现、早解决矛盾的例子还有很多。今年3月以来，上街（高新区）公安分局通过组织开展“e治理”专项行动，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《福建省流动人口服务管理条例》等法律法规，组织发动63000多名出租房的房东，通过这些“房东协管员”自主采集报送，精准掌握逾33万名流动人口的数据。在大数据建模支撑下，该局抓获逃犯5人、现行违法犯罪人员9人，辖区违法犯罪警情同比下降52.7%，初步实现“矛盾少发生”。

民警在处理房东上传的信息。

数字赋能

探索群防群治

据上街（高新区）公安分局民警陈官清介绍，福州高新区创新“数字枫桥”模式，数字赋能作用重大，主要依托4个数字化平台：“福州e体+治理”平台、“e110-e网格”线上服务管理平台、“福州e体+多维调处”平台、“掌上快办”App。在此基础上，福州高新区探索践行新时代“枫桥经验”群防群治模式，发动群众参与自治，发动社会共治，排查风险隐患、化解矛盾纠纷，确保未雨绸缪，止于未发，切实把问题解决在萌芽状态，实现“矛盾少发生，治理数字化”。

通过“e110-e网格”线上服务管理平台，组织派出所民辅警、村居干部、物业楼管、义警志愿者等成立微网格警务团队，常态化开展“扫街扫楼”。该平台为群众提供了更便捷、优质的服务，把群众路线延伸到网络社会中。目前，福州高新区共建居民实有房屋管理群近5500个，纳入服务管理的网民达49万多人。

运用“掌上快办”App推行行政案件简案快办。对发现的一些轻微违法行为快速及时处置，大大增强了执法效果，也大大节约了公安机关、银行及当事人等社会资源。原来公安机关处罚一起行政案件要2小时，通过“掌上快办”App缩短到15分钟左右，且行政罚款执行率提升至100%。

通过“福州e体+治理”平台和小程序实现“精准动态、无感有效”自主采集。发动群众安装“福州e体+”微信小程序，使群众掌握了便捷简单的工具；把群众有效组织起来，全量采集矛盾纠纷、风险隐患等数据，结合大数据建模，分析发现潜在、未发的问题，及时处置，切实提升数字智治能力。

另外，上街（高新区）公安分局研发建设了“e治理数字孪生警务实战地图”数字指挥平台，利用物联网大数据，将辖区“人、物、地、情、网、组织”数据汇聚到一起，实现了基层基础可视化。

民警在操作“e治理数字孪生警务实战地图”。

多维调处中心

对矛盾早发现早解决

“数字赋能”可以对矛盾早发现。那么，对于发现的矛盾如何解决？

上街（高新区）公安分局民警杨依俤告诉记者，从2022年8月起福州高新区依托福州高新区综治信访中心成立了福州高新区“e体+”多维调处中心，并在上街（高新区）公安分局下辖的4个派出所成立了4个“e体+”多维调处分中心，并在村居、高校等成立了N个下基层调处工作站，专门化解基层发现的矛盾纠纷。

该中心依托“福州e体+多维调处”平台，按一个中心、四个分中心、N个下基层调处工作站的“1+4+N”架构开展多维调处工作。为此，福州高新区聘请了15名专职律师调解员、55名兼职人民调解员，在福州高新区“e体+”多维调处中心及分中心“常态坐诊”；同时建立“首接首调”责任制，对首先接待人员确立责任制，责任到人。另外，民警、信访工作人员、调解员等对首接首调无法解决的矛盾，采取“主动走诊”多维联调包干制方式，下基层上门开展调解工作。

福州高新区“e体+”多维调处中心成立以来，发现和调解了大量基层矛盾。如2023年8月，福州高新区一学校工地工人突然倒地，送医抢救无效死亡。当天，该中心就牵头组织派出所、司法部门、劳动部门、住建部门、承建方、劳务公司及家属等进行协商。前后两个多月，经历五六次协商，相关方终于达成调解协议。家属表示满意，并向该中心送锦旗致谢。

福州高新区“e体+”多维调处中心成立至今，共受理了1678起矛盾纠纷。目前调解成功1675起（其中治安类892起、民事类783起），调解率99.8%，解决了大量基层矛盾。此外，该中心还开展调解员培训61场、受众宣传104场，专门教育未成年人67人次，成效显著。

福州高新区“e体+”多维调处中心调解现场（资料图）。

“枫桥经验”数字化获多方认可

上街（高新区）公安分局政委叶炜琳介绍，福州高新区“数字枫桥”模式，依托福州市公安局“e体+”智慧赋能体系，在福州高新区党工委、管委会的指导下，经过多部门不断摸索后形成，一年来成效显著，获得了多方认可。

党的二十大报告强调“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。

叶炜琳介绍，目前福州高新区主要领导将福州高新区的“数字枫桥”模式宗旨总结为“矛盾少发生、调处下基层、有事我负责”，就是充分发挥福州高新区的“高新技术”优势，利用“数字化工具”，坚定不移走党的群众路线，探索“枫桥经验”更符合新时代社会发展的模式。

记者了解到，6月12日，福州市公安局召开了现场会，上街（高新区）公安分局向其他县（市、区）公安局介绍了“e治理自主采”的工作经验，“e治理”的工作方法正向全市推广铺开。（记者 徐文宇 通讯员 廖邵芳 洪见文 汪炜娜/文上街（高新区）公安分局供图）