福州深化党建引领 加快构建共建共治共享社区治理新格局

基层治理是国家治理的基石。2014年11月，习近平总书记到鼓楼区东街街道军门社区考察时，作出了“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”的重要指示。

近年来，围绕“三个如何”必答题，福州牢记习近平总书记嘱托，深化党建引领，创新推行“基层党建+综治中心+网格化”模式，持续加强基层治理体系和治理能力现代化建设，实施“夯实根基、赋权增效、网格治理、数字智治、温暖民心”五大工程，加快构建共建共治共享社区治理新格局，绘就基层治理幸福新画卷。

鼓楼区城市运行指挥中心。记者 池远 摄

创新“一线处置”机制

近日，记者走进鼓楼区城市运行指挥中心看到，“一线处置”平台不时跳出企业、群众及网格员上报的信息，并智能分发至属地街镇和相关部门处置。

当天，洪山镇福屿网格员巡查发现，航道局宿舍附近内河河堤塌陷，存在安全隐患。洪山镇4分钟内响应，经研判，立即呼叫区住建局、区园林中心1个小时内到现场勘察、会商。为确保安全，洪山镇第一时间在该处设置警戒线，禁止行人通行。同时由区园林中心先行对影响修复河堤的树木进行清理，再由区住建局对破损的河堤进行修复，4日内办结。通过部门间协同联动，安全隐患及时消除，确保了群众生命财产安全。

高效处置，源自网格治理模式。鼓楼区创新社会治理模式，在全国首创“一线呼叫、一线报到、一线处置”机制，依托“鼓楼智脑”平台再造诉求办理流程，增强街镇、社区和全区各部门联动性，变“小马拉大车”为“万马齐拉车”，形成多方联动“攥指成拳”的治理格局。

鼓楼区城市运行指挥中心相关负责人介绍，截至目前，“一线处置”机制已连通“12345”、“鼓楼社区幸福通”、网格化管理等平台，汇集10个市直部门、10个街镇、80个主责部门、5个辖区公共事业单位，解决群众和企业各类急难愁盼问题14.77万多个，获评第二届中国城市治理创新十大优秀案例，被列入教育部“数字中国”专题教学案例。

推进网格管理“一盘棋”

火车跑得快，还得车头带。福州坚持党建引领，筑好基层社会治理“桥头堡”，推进网格管理“一盘棋”，实现支部建在网格、资源力量聚在网格，打通每一个“神经末梢”。

“福州创新‘基层党建+综治中心+网格化’模式，建立健全‘社区党委—网格党支部—楼栋党小组’三级组织架构，推动综治中心、网格中心与党群服务中心、便民服务中心等‘多中心合一’，整合党建、治理、服务多种功能，实现网格内党组织全覆盖、党建活动率100%，有效地将党的组织优势转化为基层治理效能。”福州市综治中心负责人介绍，全市各单位党组织和在职党员累计参与网格服务活动2.1万余次，办理群众需求清单1.7万件，解决停车难、基础设施老旧等急难愁盼问题1600余个，群众满意率达98.9%，提升了群众获得感、幸福感、安全感。

依托综治中心平台，整合汇聚共享30余家部门数据，新建全市基层治理数字化管理服务平台作为网格化基础平台，上线运行集咨询、求助、投诉及民生服务等功能的“榕易事”小程序，优化完善云支部、随手拍、积分超市、党员报到等场景设置，上线首批21项“一网兜底”便民服务事项，1920个便民服务机构实现在平台落图管理，同步挂载至支付宝，支持群众线上咨询求助、反映问题，提供掌上便民服务，做到“件件有着落、事事有回音”。

形成“一张网、全要素”治理模式

基层治理千头万绪，如何下好“绣花”功夫？福州深入实施“夯实根基、赋权增效、网格治理、数字智治、温暖民心”五大工程，以网格化推进治理闭环扁平高效，全市划分小区（自然村）网格1.3万个、单位网格1.6万个，推动党的建设、应急管理、信访维稳、便民服务等功能集成，形成“一张网、全要素”治理模式，打造共建共治共享的基层治理格局。

鼓楼区将医、养、学、托、游等十大幸福元素就近融入居民生活，在全国率先打造共建共治共享的“一刻钟幸福圈”；台江区福瑞社区构建“1+6+N”近邻服务体系，建成涵盖18个民生服务载体的社区党群服务中心；仓山区建新镇建设运行基层治理数字化管理服务平台，打造智慧、共享、协调、高效的镇域治理样板……一个个创新基层治理的生动实践案例在榕城遍地开花结果，持续提升社会治理效能，让群众生活和办事更方便，让群众表达诉求的渠道更畅通，让群众感觉更平安、更幸福，为加快建设现代化国际城市、推进中国式现代化福州实践提供有力保障。

福州网格管理工作历经十多年发展，从2009年在鼓楼区试点探索网格化社会治理，2012年在全市街道全面推广网格化社会服务管理工作，到2017年建设网格化管理综合服务平台，推动服务资源和治理力量下沉，如今网格管理模式日趋成熟，使得居民的获得感、幸福感、安全感不断增强，一幅社区宜居、百姓和谐的幸福画卷在榕城大地徐徐展开。（记者 赖志昌）