烂尾近十年，龙岩648户业主终于领证了

“终于领到证了，等了近十年，今年过了个扬眉吐气的春节。”元宵节当晚，龙岩市新罗区香榭景园小区业主李玖育来到小区门口放烟花，聊起春节前举办的小区首批不动产权证书发放仪式，难掩喜悦和激动。

图源：龙岩市融媒体中心

有贷无证 业主心痛

2013年1月，香榭景园小区开工建设，购房合同约定2015年12月交付使用。因开发商资金链断裂以及种种历史遗留问题，2014年底，该小区建设停工，迟迟无法竣工验收。交房无望，烂尾楼成了小区648户业主心中的痛。

其间，龙岩市有关部门帮助追回部分资金，加上业主们自筹资金，用于香榭景园小区复工续建。2019年底，小区初步实现通水通电，但因规划和资金问题无法通过竣工验收，也就无法实现交房、办证。

一边交着房贷，一边看着不知何时才能交付的楼盘，业主们陆续自行接管香榭景园，住进了还不完全具备交付条件的“新家”。楼盘主体工程及水、电等附属工程已施工完毕，基本生活得以满足。香榭景园有物业，通水通电，入住率超过90％，沿街商铺林立，看上去与普通小区无异。但实际上，小区的绿化、配套都十分匮乏，路边杂草丛生，地下停车场脏乱、扬尘。尤其是房子无法验收、办证，让业主们如鲠在喉。

“没有拿到证，总觉得自己没有家，至少在法律上，自己不是房子的真正主人。”李玖育说，多年来，无法办理不动产权证一直是业主们的“心病”。

府院联动 以鉴代收

2021年9月，为了破解这一难题，龙岩中院运用“执破直通”机制，打通执行、破产程序的衔接堵点，将涉及开发商的案件转入破产审判程序，并裁定受理了开发商破产清算一案，指定了相应的破产管理人。

开发商破产了，谁来复工续建，谁为业主们办理产权证？“房地产办证，涉及多部门综合验收、规划核实、实测备案、产权首次登记等多项专业、繁杂的手续，鉴于香榭景园实际情况，仅靠法院和管理人难以有效解决，还得依靠属地党委政府的支持。”龙岩中院审判委员会专职委员张意文告诉记者，为此，他带领破产审判团队积极向龙岩市政府协调启动府院联动机制。

2021年11月，龙岩市中级人民法院、住建局、自然资源局、税务局、新罗区政府等单位召开协调会议，并形成备忘录，确定香榭景园项目可通过“容缺办证”解决历史遗留问题，即在客观上缺乏部分办证要件的情况下，只要满足办证的几个关键要件，就可审批办证。

基于“容缺办证”原则，住建局、自然资源局等职能部门采用“两鉴定一规划”的方式，简化办证程序，同意以鉴定代替常规验收，在符合规划条件并通过房屋结构安全和消防安全鉴定后，予以办证。这就能从根本上解决问题楼盘“办证难”的政策难题。

国企接盘 终获新生

办证有希望了，但要满足简化办证程序的各项条件，还得完成收尾建设才能顺利通过鉴定，这离不开资金支持。如何找到“这笔钱”，成为承办法官刘伟明最上心的事。

为解决资金问题，经多方充分磋商论证，龙岩中院破产审判团队提出，以保证后续建设和办证为条件，按现状整体拍卖香榭景园资产，由竞买人负责复工续建的财产变价。该建议经第一次债权人会议表决后通过。

然而，由于香榭景园历史遗留问题多、资产少，且存在瑕疵，续建及办证过程存在诸多不可预见的风险，出现了无竞买人愿意购买的困境。另外，如果买受人不具备保交楼续建能力，将直接导致后续办证更加困难，前期工作都可能前功尽弃。

“龙岩中院创新兜底拍卖，党委政府协调地方国企积极践行社会责任，引入国企积极参与香榭景园资产网拍活动。”刘伟明说，在多次流拍后，国企新罗区龙传建设发展集团有限公司于去年11月竞得香榭景园烂尾楼盘剩余资产。

龙传集团竞买成功后，即时组织施工队伍进场，对香榭景园存在的问题进行整改，并派出专班人员负责办理规划核实、房产实测面积备案及不动产权首次登记手续。

最终，在龙岩市住建局、自然资源局、不动产登记中心联合工作下，香榭景园重获新生。为确保群众尽早取得不动产权证书，不动产登记中心工作人员加班加点、开展延时服务，于一天内完成该项目648套住宅首次登记，以及105户购房人转移登记工作，业主们终于拿到了盼望许久的不动产权证。（福建日报记者 戴敏 通讯员 林成龙 林宇红）