长乐：扫“代表码”群众意见可“直达”

轻轻扫个“代表码”，就能把自己的意见传递给人大代表，由人大代表在深入研究、实地调研的基础上形成正式建议，转交相关部门办理，结果再反馈给群众。8月中旬，随着福州市长乐区人大常委会推出的“乐在线”平台上线，依靠数字赋能，一种高效畅通的“线上+线下”结合监督模式正式落地。

这是长乐在全省率先推出的人大智能互动大数据平台。目前，群众扫码提出了有效意见建议76条，已办结74条。135位省市区三级人大代表在平台提出意见建议450条，交办意见建议393条，已办理答复387条。“码”上征集的意见建议，通过限期办理、答复，确保件件有着落、事事有回音。

“人大代表接待日”延伸到线上

“今后，大家有意见建议，可扫我的二维码填写，我将反馈给区人大常委会，转相关单位办理。”今年2月，“乐在线”平台启动试运行时，福州市人大代表、长乐一中党委书记郑其强就在朋友圈发布了这条消息。

郑其强所说的二维码，是“乐在线”平台向长乐各级人大代表赋予的每人一个专属“代表码”，人大代表名字、照片和专属的“代表码”，在社情民意联系点上墙晒出，群众扫码就可以点对点找到人大代表，交心互动、建言献策。

包括郑其强在内，6名福州市、长乐区人大代表的名字、照片和二维码，晒在了吴航街道东关村的社情民意联系点。“建议在和平街成立长乐诗词学会和楹联学会。”“建议在和平街开设长乐状元文化馆。”……几个月下来，郑其强收到了20条来自群众的意见建议，他很快就选取其中具有可操作性的留言写成正式《建议》，转交给长乐区人大常委会及相关部门进行办理。

“这是人大代表履职的新探索。”长乐区人大常委会相关负责人介绍，以往群众通常是在“人大代表接待日”向代表反映问题，但受场地、时间的限制，群众到场率普遍不高，互动效果不佳。“‘乐在线’平台是线下‘人大代表接待日’的延伸。有了它，群众反映问题更便捷，也拉近了代表与群众的距离。”

“这几天，我就为和平街建设提了好几个点子。”家住附近的长乐区市民郑先生说，之前就想为城市建设向人大代表提些建议，嫌流程麻烦，线下见面时间也不凑巧，现在“代表码”上墙，手机一扫就能把想法提交给人大代表，“轻松便捷，为这样的创新举措点赞”。

高效联动，代表建议及时办理

群众扫码提交的问题，办理时能落到实处吗？

长乐区人大常委会为此专门制定了《“乐在线”平台代表建议、批评、意见办理暂行办法》，明确规定：对于交办的意见建议，“一府一委两院”及各乡镇（街道）等承办单位，要在平台交办之日起十个工作日内在线办理答复。

7月初，长乐区人大代表谢国平根据群众反映，在“乐在线”平台提交《关于保护谢杰墓石翁仲的建议》。谢杰（1537年—1604年），明朝户部尚书，长乐江田人，曾奉命册封琉球，琉球国王送厚礼给谢杰，被谢杰谢绝。后琉球国遣使入朝，拜见谢杰，又将厚礼送他，谢杰将此事告知朝廷，退还礼物。琉球国人感其德，为他建“却金亭”。

谢国平代表在这份《建议》中写道：谢杰墓位于长乐区营前街道湖里村。今长乐区政府正在规划104国道从那里经过，谢杰墓的翁仲在规划红线范围内，建议保护翁仲。随后，《建议》被交办到长乐区文化体育和旅游局，该局7月12日回复办理情况：104国道建设业主单位正编制方案，下一步将邀请专家认定。

接下来，对《建议》的办理马不停蹄。8月7日，福州市文物局、长乐区主要负责人带队来到现场，开展文物保护工作调研，与中琉研究专家赖正维教授深入交流，准备先考古确定谢杰墓位置；8月9日上午，考古队就进场施工，清理杂草、砍伐树木，开始探查……

高效运转的办理模式，正在形成。“收到群众扫码反映的问题后，代表们认为较为成熟的，第一时间就能通过‘乐在线’平台转发给人大，再及时转交相关部门办理，促进办事效率不断提升。”长乐区人大常委会相关负责人说。

此外，在“乐在线”平台上，人大代表可全过程查看监督事项进展情况并发表意见，还可以对办理结果进行线上评价。对于代表二次评价不满意的意见建议，将转到线下会商环节处理，确保代表意见建议件件有着落、事事有回音。

完善机制，助力基层治理升级

8月18日，经过大约半年时间的试运行，“乐在线”平台正式上线。试运行期间，平台积极吸纳代表和群众的“好点子”，完善平台功能。

好平台如何用好？

长乐区人大常委会组成人员带头推广使用“乐在线”平台和“代表码”，在各自的工作岗位上通过不同方式主动公开“代表码”，便利群众扫码留言。省市区三级人大代表全部向群众张榜公布“代表码”，18个乡镇（街道）人大主席团还将启动使用、公开“工作码”，方便群众扫码反映意见建议。

如今，“乐在线”平台也成为长乐区委、区政府持续推进“三问于民”（问需于民、问计于民、问效于民）工作法，听取各阶层、各领域民意的有效抓手，助力实现基层治理体系和治理能力现代化。

据介绍，“乐在线”共创设“代表反映、意见征集、民有所呼”等15个子版块，自试运行以来，通过“意见征集”版块，就“和平街历史文化街区建设”等5个重点主题，向代表、群众征集意见建议195条；围绕“职业教育工作”“无物业小区管理工作”“医疗基础设施建设”等监督工作议题，向代表、群众征集意见建议88条，促进人大监督更具针对性。

长乐区人大常委会相关负责人表示，下一阶段，将结合开展主题教育，争取让群众会用、常用、爱用“代表码”，构建代表“码上见”、平台“马上办”、联系“零距离”、服务“全天候”的“乐在线”平台运行机制。（记者 卞军凯 通讯员 余少林）